Gói thầu 63 tỷ đồng xây nhà thi đấu tại Quảng Nam: Tên tuổi lớn cũng... phải khiếp!

Tác giả: Trần Kiên Nam miền Bắc Nam miền Bắc Nữ miền Nam Nam miền Nam (BĐT) - Ban Quản lý dự án - quỹ đất huyện Quế Sơn (tỉnh Quảng Nam) đang mời thầu Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Nhà thi đấu thể thao đa năng huyện Quế Sơn. Sau 10 ngày phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT), đã có 5 lượt đề nghị làm rõ, kiến nghị sửa đổi tiêu chí của HSMT nhưng Bên mời thầu chưa có câu trả lời. Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Nhà thi đấu thể thao đa năng huyện Quế Sơn (tỉnh Quảng Nam) dự kiến đóng thầu ngày 4/10/2024. Ảnh minh họa: Phú An Gói thầu nêu trên có giá 63,011 tỷ đồng, dự kiến đóng thầu ngày 4/10/2024. Ban Quản lý dự án - quỹ đất huyện Quế Sơn là chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Đơn vị lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) là Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư ACI. Tính đến ngày 25/9/2024, Gói thầu nhận được 5 lượt đề nghị làm rõ, kiến nghị của nhà thầu, tập trung vào tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, yêu cầu về nhân sự phụ trách kỹ thuật thi công các hạng mục điện, đường dây và trạm biến áp. Cụ thể, về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT yêu cầu từ ngày 1/1/2019 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu là công trình nhiều tầng (≥ 2 tầng, có tổng diện tích sàn ≥ 1.000m2) và kết cấu nhịp lớn dạng khung (nhịp kết cấu ≥ 15m); cung cấp, lắp đặt thiết bị (máy bơm nước sinh hoạt, máy biến áp, thiết bị thể thao, thiết bị phòng cháy chữa cháy (báo cháy và chữa cháy, bơm), chống sét van, thiết bị hệ thống mạng, hệ thống camera, thiết bị hệ thống âm thanh, điều hòa không khí, kim thu sét), cấp III... Dẫn chiếu Phụ lục 1 và Phụ lục 2 Thông tư số 06/2021/TT-BXD, nhà thầu cho rằng, ngoài kết cấu chính của công trình tương đương, việc HSMT yêu cầu phải có hợp đồng tương tự cung cấp, lắp đặt thiết bị, trong đó liệt kê chi tiết các loại thiết bị là không hợp lý, làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ và điều chỉnh tiêu chí này để tạo thuận lợi cho nhà thầu tham dự. Đối với nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu nhân sự đảm nhiệm vị trí cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công các hạng mục điện, đường dây và trạm biến áp đã từng tham gia thi công hoàn thành hệ thống điện trong công trình dân dụng và công trình có hạng mục đường dây trung áp và trạm biến áp. Nhà thầu nêu quan điểm, hệ thống điện, đường dây trung áp và trạm biến áp như yêu cầu trong HSMT không nhất thiết phải thuộc công trình dân dụng mới đáp ứng được yêu cầu. Việc bó hẹp năng lực của nhân sự phải từng tham gia thi công tại công trình dân dụng mà không cho phép đã từng tham gia thi công các công trình khác là hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, cả 5 lượt đề nghị làm rõ, kiến nghị của nhà thầu chưa nhận được hồi đáp từ Bên mời thầu. Trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, một cán bộ của Ban Quản lý dự án - quỹ đất huyện Quế Sơn cho biết, Bên mời thầu đã chuyển các đề nghị làm rõ, kiến nghị tới đơn vị tư vấn đấu thầu để xem xét, kiểm tra, rà soát lại các tiêu chí của HSMT và sẽ có câu trả lời đúng thời gian quy định là tối thiểu 2 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Theo chuyên gia đấu thầu, kiến nghị của nhà thầu đối với tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự trong HSMT là có cơ sở. HSMT yêu cầu về kết cấu của công trình (số tầng, diện tích sàn, nhịp kết cấu) là những nội dung kết cấu của công trình sử dụng cho mục đích dân dụng đã được nêu tại Phụ lục 1 Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Tuy nhiên, các yêu cầu còn lại (về cung cấp, lắp đặt thiết bị) không được coi là kết cấu của công trình, không có trong Thông tư số 06/2021/TT-BXD nên việc đưa ra yêu cầu này trong phần kết cấu của công trình thuộc kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự là không phù hợp quy định pháp luật về xây dựng. Ngoài ra, theo chuyên gia, việc sử dụng mẫu HSMT xây lắp (vốn chỉ quy định về quy mô, cấp công trình xây dựng) để yêu cầu thêm phần cung cấp và lắp đặt thiết bị (với các hạng mục nhỏ lẻ) là không phù hợp, gây khó khăn, hạn chế nhà thầu vì không phải hợp đồng tương tự nào cũng có đầy đủ các hạng mục để đáp ứng yêu cầu của HSMT. Về việc gói thầu thi công xây dựng nhưng lại đưa ra yêu cầu cung cấp, lắp đặt nhiều loại thiết bị, chủ đầu tư cần cân nhắc chia thành gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp riêng biệt, hoặc áp dụng gói thầu hỗn hợp, hoặc đưa ra các yêu cầu hạng mục thiết bị quan trọng, chiếm tỷ lệ lớn và có gắn với cấu thành công trình xây dựng theo pháp luật xây dựng. Về tiêu chí đối với cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công các hạng mục điện, đường dây và trạm biến áp, chuyên gia đấu thầu cho rằng, hạng mục điện, đường dây trung áp, trạm biến áp có trong nhiều loại công trình xây dựng như giao thông, nông nghiệp, hạ tầng, năng lượng… Việc yêu cầu “đã từng tham gia thi công hoàn thành hệ thống điện trong công trình dân dụng…” là hạn chế sự tham gia của nhân sự có hợp đồng tương tự ở các công trình xây dựng khác.