Gói thầu 8,6 tỷ đồng tại Mỹ Tú (Sóc Trăng): Kiến nghị loại bỏ yếu tố độc quyền

Tác giả: Phương Bình Nam miền Bắc Nam miền Bắc Nữ miền Bắc Nữ miền Nam Nam miền Nam (BĐT) - Chưa đầy một tuần phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT), Gói thầu số 05 Mua sắm thiết bị thuộc Dự án Đầu tư mua sắm thiết bị dạy học phục vụ chương trình đổi mới sách giáo khoa giáo dục phổ thông giai đoạn 2022 - 2025 cho khối lớp 3, lớp 7, huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng liên tục bị nhà thầu kiến nghị điều chỉnh tiêu chuẩn đánh giá mang yếu tố hạn chế cạnh tranh. Tuy nhiên, cận kề thời điểm mở thầu, loạt văn bản kiến nghị này vẫn chưa được hồi đáp. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet Gói thầu có giá 8,647 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Tú làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Thương mại Xây dựng Hưng Long làm bên mời thầu, phát hành HSMT từ ngày 10 - 19/9/2024. Liên tiếp từ ngày 12 đến 15/9/2024, một số nhà thầu gửi văn bản kiến nghị cho rằng, HSMT đang gây hạn chế cạnh tranh thông qua các tiêu chuẩn kỹ thuật mang yếu tố đặc trưng, độc quyền. Theo yêu cầu của HSMT, sản phẩm máy chiếu phải đáp ứng hàng trăm thông số kỹ thuật chi tiết, trong đó có các thông số sau: “Chủng loại: tích hợp sẵn trong máy chiếu hệ điều hành Android 6.0; Vi xử lý: ARM Cortex-A53 1.2Ghz; ROM: 16GB; RAM: 2GB; Tự động cập nhật firmware khi có phiên bản mới qua internet (OTA); Audio in (mini jack) x 1; Audio out (mini jack) x 1; RS232 In x 1; USB TypeA-1 x 1; USB TypeA-2 (5V,1.5A) x 1...”. Với tổ hợp thông số vừa nêu, Nhà thầu khẳng định chỉ có sản phẩm độc quyền của hãng BenQ mới đáp ứng 100% cấu hình của HSMT. Đối với màn hình hiển thị tivi 65 inch, nhà thầu kiến nghị chỉ ra rằng, HSMT đang hướng đến dòng sản phẩm của hãng LG thông qua các yêu cầu kỹ thuật: “Hỗ trợ IoT; Tương thích với magic remote; Hỗ trợ giải pháp quản lý tập trung; Tích hợp IPTV; Hỗ trợ chuẩn đoán lỗi qua IP/USB; Hiển thị hình ảnh/video chào mừng; Hỗ trợ BEACON; Hỗ trợ SNMP...”. Trong khi đó, thị trường hiện tại có nhiều thương hiệu có thể cung cấp hàng hóa tương tự như TCL, Samsung, Sony... Tương tự đối với sản phẩm đài đĩa CD, nhiều thông số kỹ thuật tại HSMT được cho rằng hướng đến thương hiệu Oonepro. Theo nhà thầu, HSMT đã vi phạm khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu, khi xây dựng các yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng, trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu. Cũng theo các nhà thầu, HSMT còn yêu cầu nhiều dạng tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa, trong đó có những tài liệu đã được pháp luật đấu thầu xác định là hạn chế cạnh tranh. Đơn cử, HSMT yêu cầu nhà thầu chứng minh vật liệu, vật tư sản xuất lắp đặt hàng hóa phải mới 100%, có nguồn gốc hợp lệ; có đủ bản vẽ thiết kế hàng hóa; đối với các vật liệu bằng nhựa phải có giấy chứng nhận kiểm định chất lượng hàng hóa; yêu cầu cung cấp catologue có đóng dấu xác nhận của nhà sản xuất và hợp đồng nguyên tắc với nhà sản xuất về việc sẵn sàng cung cấp hàng hóa cho nhà phân phối mặt hàng theo danh mục HSMT... Cập nhật đến chiều ngày 16/9/2024, đại diện Bên mời thầu cho biết, Chủ đầu tư, tổ chuyên gia, tổ thẩm định và các đơn vị có liên quan vẫn đang tổ chức họp rà soát, đối chiếu, thẩm định các nội dung kiến nghị của nhà thầu, trên cơ sở phù hợp quy định pháp luật đấu thầu, Thông tư số 37/2021/TT-BGDĐT và Thông tư số 38/2021/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Theo chuyên gia về đấu thầu, việc HSMT mô tả quá chi tiết đặc tính kỹ thuật, thiết kế công nghệ để minh họa cho yêu cầu về kỹ thuật của hàng hóa mà không quy định rõ nội hàm tương đương có thể khiến các nhà thầu tham dự bị hạn chế về sản phẩm tham gia chào thầu. Liên quan đến các dạng tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa, chuyên gia cho rằng, khi chào thầu, việc đề xuất giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O), giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa (C/Q) đối với hàng hóa nhập khẩu hoặc giấy chứng nhận xuất xưởng hàng hóa đối với hàng hóa sản xuất trong nước; tài liệu chứng minh thông số kỹ thuật của nhà phân phối/nhà sản xuất... là bảo đảm tính pháp lý, thay vì tài liệu kiểm định tiêu chuẩn, chất lượng vật tư, vật liệu đầu vào hay các dạng tài liệu tương đương.