Gói thầu mua thiết bị dạy học tại Gia Lai: Vấp kiến nghị vì đề bài “đo ni đóng giầy”

Tác giả: Văn Huyền Nam miền Bắc Nam miền Bắc Nữ miền Bắc Nữ miền Nam Nam miền Nam (BĐT) - Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Mang Yang (tỉnh Gia Lai) đang mời thầu Gói thầu số 03 Mua thiết bị dạy học thuộc Dự án Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu bậc tiểu học thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018. Hồ sơ mời thầu (HSMT) vấp nhiều kiến nghị về một số tiêu chuẩn đánh giá, thông số kỹ thuật của hàng hóa mời thầu, trong đó có việc yêu cầu thông số kỹ thuật gắn với hãng sản xuất cụ thể. Hàng hóa của Gói thầu số 03 Mua thiết bị dạy học tại huyện Mang Yang (tỉnh Gia Lai) gồm tivi, máy chiếu đa năng, đồng hồ bấm giây, nhiệt kế điện tử... Ảnh minh họa: Tiên Giang Gói thầu có giá 2,96 tỷ đồng, dự kiến đóng thầu ngày 19/9/2024. Theo kiến nghị của nhà thầu, HSMT đưa ra nhiều tiêu chí, thông số kỹ thuật chi tiết của hàng hóa không có trong danh mục dự toán chi tiết đã được phê duyệt, hướng đến 1 sản phẩm cụ thể trong khi trên thị trường có nhiều sản phẩm đáp ứng được yêu cầu theo dự toán với hiệu quả kinh tế cao, tiết kiệm cho ngân sách. Cụ thể, với tivi smart 55 inch 4K + giá treo + dây cable HDMI - kết nối với máy tính và các thiết bị khác, danh mục dự toán đã được duyệt yêu cầu kích thước 55 inch, màn hình Led 4K với hệ thống đèn Led toàn màn hình, tiêu chuẩn 4K Ultra HD, độ phân giải 3.840x2160 tương đương 8,29 triệu pixel… Tuy nhiên, HSMT yêu cầu: mã hàng 4T-C55FM2X, hãng sản xuất Sharp hoặc tương đương; màn hình thiết kế 3 cạnh tràn viền; tấm nền công nghệ Vertical Alignment cho độ tương phản lên tới 3000:1… Các nhà thầu cho rằng, thông số kỹ thuật định hướng đến 1 sản phẩm của hãng Sharp trong khi trên thị trường có nhiều sản phẩm đáp ứng được yêu cầu. Bên cạnh đó, với thiết bị này, HSMT yêu cầu một số tính năng không liên quan đến thông số kỹ thuật của tivi như: ứng dụng phần mềm E-Learning tích hợp (bản quyền), tính năng quản trị trên web của giáo viên… Đối với máy chiếu đa năng + màn chiếu điện 136 + dây cable HDMI 20m + khung treo máy chiếu, danh mục dự toán yêu cầu: cổng kết nối vào Mini D-Sub15-pin (VGA), S video; USB-A for service, cổng kết nối ra 3.5mm stereo mini jack. HSMT lại yêu cầu hãng sản xuất SCREENPLAY hoặc tương đương, công nghệ hiển thị Texas instrument DLP cùng hàng loạt thông số đặc thù khác của hãng SCREENPLAY. Các nhà thầu cho rằng, máy chiếu đa năng là thiết bị hàng hóa thông dụng, nhưng HSMT đưa ra các thông số hoàn toàn độc quyền của 1 hãng cụ thể, nên việc chứng minh tính tương đương khi chào các thiết bị từ hãng khác là không khả thi. Một yêu cầu khác khiến nhà thầu bức xúc là HSMT yêu cầu toàn bộ danh mục hàng hóa được sản xuất từ năm 2024 trở lại đây. “Đây là tiêu chí hạn chế sự tham gia của nhà thầu, gây ra cạnh tranh không bình đẳng. Nhiều mặt hàng đòi hỏi thời gian nhập khẩu hàng hóa rất lâu dẫn đến việc hàng hóa đến Việt Nam năm 2024 nhưng năm sản xuất trên hàng hóa có thể là năm 2022 hoặc 2023”, một nhà thầu chỉ rõ. Theo tìm hiểu, Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu 2 lần, lần 1 từ ngày 16/8 sang ngày 18/9/2024, lần 2 từ ngày 18/9 sang ngày 19/9/2024, đều với lý do “điều chỉnh tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu”. Ngày 13/9/2024, Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Mang Yang Trần Văn Bảng có quyết định điều chỉnh HSMT tại nội dung cam kết hàng hóa, theo đó, thiết bị phải là hàng mới 100%, chưa qua sử dụng và được sản xuất từ năm 2023 trở lại đây. Đối với các thông số kỹ thuật của hàng hóa, Bên mời thầu cho biết, được đưa ra theo chứng thư thẩm định giá. Để bảo đảm thông số kỹ thuật của hàng hóa trong HSMT, Chủ đầu tư mua sắm, kiểm tra hàng hóa khi giao - nhận các thiết bị theo đúng nhu cầu sử dụng của mình nên Bên mời thầu đã lấy theo các thông số chi tiết trong chứng thư thẩm định giá. Theo Bên mời thầu, đối với yêu cầu về đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa, trường hợp bảng thông số kỹ thuật của nhà thầu có một số tiêu chí khác so với HSMT thì phải có văn bản giải trình và tài liệu chứng minh các tiêu chí khác có tính chất tương đương hoặc cao hơn so với HSMT. Một chuyên gia đấu thầu cho rằng, viện lý do căn cứ theo chứng thư thẩm định giá để đưa ra thông số kỹ thuật gắn với 1 hãng sản xuất cụ thể là chưa phù hợp với quy định tại điểm i Phụ lục 8 Thông tư số 06. Chứng thư thẩm định giá là cơ sở để lập dự toán, xác định chi phí của thiết bị trong quá trình xây dựng giá gói thầu, không thể “bê” nguyên các thông số kỹ thuật từ các báo giá này vào HSMT. Đồng thời, việc yêu cầu nhà thầu giải trình về tính tương đương hoặc cao hơn so với HSMT của thông số kỹ thuật thiết bị cũng có thể phát sinh khó khăn cho nhà thầu. HSMT chỉ nên yêu cầu nhà thầu cung cấp các tài liệu kỹ thuật, xác nhận của hãng sản xuất để tổ chuyên gia đánh giá tính đáp ứng, tương đương của hàng hóa.