Gói thầu tại Đức Hòa, Long An: Gia hạn chớp nhoáng, Việt Hồng Hà thua thiệt?

Tác giả: Văn Huyền Nữ miền Bắc Nữ miền Bắc Nữ miền Nam Nam miền Nam (BĐT) - Gói thầu Đầu tư hệ thống loa truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông do Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Đức Hòa (tỉnh Long An) làm chủ đầu tư phát sinh nhiều đề nghị làm rõ, kiến nghị trong quá trình phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT). Ngay khi kết quả lựa chọn nhà thầu được công bố, một nhà thầu đã phản ứng với việc gia hạn thời điểm đóng thầu gây bất lợi cho nhà thầu. Tổng công ty Dịch vụ Viễn thông trúng Gói thầu Đầu tư hệ thống loa truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông tại huyện Đức Hòa (tỉnh Long An). Ảnh minh họa: Thanh Bình Gói thầu nêu trên có giá 4,675 tỷ đồng, do Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Thương mại TTNT làm bên mời thầu (tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT). Theo thông báo mời thầu, Gói thầu phát hành HSMT từ 17h25 ngày 14/8/2024 đến 15h00 ngày 23/8/2024. Vào 15h49 ngày 23/8/2024 (thứ Sáu), Bên mời thầu thông báo gia hạn thời điểm đóng thầu đến 15h00 ngày 26/8/2024 (thứ Hai) “nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp HSDT”. Vào 15h23 ngày 26/8/2024, Gói thầu hoàn tất mở thầu với sự tham dự của 2 nhà thầu, gồm: Công ty TNHH Thương mại Viễn thông Việt Hồng Hà (giá dự thầu sau giảm giá là 3,718 tỷ đồng); Tổng công ty Dịch vụ Viễn thông (giá dự thầu 4,13 tỷ đồng). Ngày 18/9/2024, Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Đức Hòa phê duyệt Tổng công ty Dịch vụ Viễn thông trúng thầu. Quyết định này căn cứ báo cáo đánh giá HSDT của Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Thương mại TTNT với nhận định, Công ty TNHH Thương mại Viễn thông Việt Hồng Hà có HSDT không hợp lệ. Cụ thể, bảo lãnh dự thầu của Nhà thầu không hợp lệ vì Thư bảo lãnh số MD2423558806 ngày 22/8/2024 do Ngân hàng TMCP Kỹ thương Việt Nam Chi nhánh Chợ Lớn phát hành đính kèm HSDT có thời gian hiệu lực ngắn hơn so với yêu cầu quy định tại HSMT. Theo yêu cầu của HSMT, thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu là 90 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu (thời điểm đóng thầu là 15h00 ngày 26/8/2024). Nội dung bảo lãnh dự thầu quy định có hiệu lực trong 90 ngày kể từ ngày 23/8/2024. Từ đó, Bên mời thầu cho rằng, HSDT của Nhà thầu không hợp lệ nên không đánh giá bước tiếp theo. Kết quả này lập tức vấp phải phản ứng quyết liệt của Nhà thầu Việt Hồng Hà. Theo kiến nghị của nhà thầu này, Công ty TNHH Thương mại Viễn thông Việt Hồng Hà nộp HSDT vào 10h40 ngày 23/8/2024. Trong khi đó, thông báo gia hạn thời gian đóng thầu là 15h49 ngày 23/8/2024. Thời gian gia hạn 3 ngày, trong đó 2 ngày rơi vào thứ Bảy và Chủ nhật. “Trong suốt thời gian đó, Công ty TNHH Thương mại Viễn thông Việt Hồng Hà không nhận được công văn yêu cầu về việc làm rõ HSDT hoặc bổ sung gia hạn thời gian bảo lãnh dự thầu từ đơn vị mời thầu”, Nhà thầu Việt Hồng Hà phản ánh. Nhà thầu cho rằng, việc bị đánh giá không đáp ứng tư cách hợp lệ do bảo lãnh dự thầu không đủ thời gian theo HSMT là không phù hợp. Nhà thầu kiến nghị về tính minh bạch của kết quả lựa chọn nhà thầu, tránh tình trạng chèn ép nhà thầu. Trả lời phóng viên Báo Đấu thầu ngày 25/9/2024, đại diện Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Đức Hòa cho biết, đang yêu cầu Bên mời thầu trả lời đúng quy định. “Mục đích của chúng tôi khi gia hạn là nhằm tăng số lượng nhà thầu tham gia. Tuy nhiên, chúng tôi chỉ nghĩ đơn giản là gia hạn 3 ngày, vô tình không biết rơi vào thứ Bảy, Chủ nhật dẫn tới có thể nhà thầu gặp khó khăn”, đại diện này cho biết. Về nội dung kiến nghị trên, có nhiều quan điểm trái chiều. Luồng quan điểm thứ nhất cho rằng, nhà thầu khi dự thầu phải theo sát các diễn biến, điều chỉnh để kịp thời có các phương án phù hợp, đảm bảo quyền lợi. Luồng quan điểm thứ hai lại khẳng định, việc gia hạn nhưng quá eo hẹp về thời gian khiến nhà thầu “trở tay không kịp” là chưa phát huy hết tinh thần của đấu thầu - tạo điều kiện thuận lợi cho đông đảo nhà thầu tham gia. Điểm a khoản 5 Điều 131 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP có quy định 2 trường hợp gia hạn khi mở thầu mà không có nhà thầu tham gia/có ít hơn 3 nhà thầu tham gia. Tình huống xảy ra ở gói thầu trên là có ít hơn 3 nhà thầu tham gia. Nghị định không quy định cụ thể thời gian gia hạn là bao lâu, nhưng nêu rõ bên mời thầu phải quy định rõ thời điểm đóng thầu mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, HSDT đã nộp theo yêu cầu mới. “Thời điểm đóng, mở thầu là một nội dung của HSMT, chứ không phải là yếu tố riêng biệt, nên việc sửa đổi thời điểm đóng, mở thầu sẽ thay đổi nội dung HSMT và phải được xem là sửa đổi HSMT. Do đó, khi gia hạn thì bắt buộc bảo lãnh dự thầu và hiệu lực HSDT của nhà thầu phải theo hạn mới và phải đảm bảo thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, HSDT đã nộp theo yêu cầu mới”, một chuyên gia đấu thầu cho biết. Cũng theo chuyên gia này, thời gian gia hạn tối thiểu cho nhà thầu sửa đổi bổ sung hồ sơ (cụ thể là bảo lãnh dự thầu) cần 3 ngày làm việc tùy quy mô gói thầu do còn liên quan đến đơn vị thứ 3 - ngân hàng cấp bảo lãnh.