Gói thầu thiết bị nội thất 20 tỷ đồng tại Bà Rịa - Vũng Tàu: Đầu tư Nam Á vượt qua loạt tiêu chí khó

Tác giả: Phương Bình Nam miền Bắc Nam miền Bắc Nữ miền Nam (BĐT) - Trong thời gian mời thầu, Gói thầu số 06 Cung cấp và lắp đặt thiết bị nội thất văn phòng, thiết bị họp trực tuyến thuộc Dự án Đầu tư xây dựng Trung tâm dịch vụ công và trụ sở làm việc Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phát sinh nhiều kiến nghị về việc hồ sơ mời thầu (HSMT) đưa ra các tiêu chuẩn đánh giá phức tạp, không phù hợp với tính chất của gói thầu mua sắm đơn thuần, gây khó cho nhà thầu tham dự. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet Trước phản ứng từ phía các nhà thầu, Bên mời thầu kiên quyết bảo lưu HSMT vì nhiều lý do. Gói thầu nêu trên có giá dự toán 20,12 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 21/8 - 8/9/2024, do Ban Quản lý dự án chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Trong quá trình phát hành HSMT, nhiều nhà thầu có văn bản kiến nghị cho rằng, HSMT bao hàm một số tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm chưa phù hợp với tính chất gói thầu đang xét, gây hạn chế nhà thầu. Cụ thể, về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự, HSMT quy định, nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 1 hợp đồng tương tự trong thời gian từ ngày 1/1/2019 đến thời điểm đóng thầu. Tính chất tương tự là cung cấp và lắp đặt thiết bị nội thất công trình cấp I (hoặc 2 công trình cấp II cùng quy mô), có quy mô (giá trị) tối thiểu 14,084 tỷ đồng. Theo các nhà thầu, phần lớn hàng hóa thuộc Gói thầu là hàng hóa thông thường, bao gồm nội thất đồ rời (bàn, ghế, tủ tài liệu, vách...) và thiết bị điện tử (máy tính, máy in, dây cáp, micro, camera, thiết bị âm thanh, máy chiếu...). Do đó, năng lực, kinh nghiệm tương tự của đơn vị sản xuất/cung cấp các thiết bị này không phụ thuộc vào cấp công trình xây lắp. Các nhà thầu cho rằng, việc HSMT gắn yêu cầu về cấp công trình trong hợp đồng tương tự là không phù hợp với tính chất công việc mời thầu, không phản ánh đúng bản chất năng lực nhà thầu. Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu tới 5 vị trí cùng các điều kiện năng lực, kinh nghiệm được cho là khá phức tạp. Trong đó, vị trí quản lý chung/trưởng nhóm kỹ thuật/chỉ huy trưởng được yêu cầu tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành điện - điện tử; cơ điện, kỹ sư công nghiệp, kỹ thuật máy tính hoặc công nghệ thông tin; có chứng nhận huấn luyện an toàn lao động - vệ sinh lao động; có chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng giám sát công tác lắp đặt thiết bị công trình hạng II trở lên; đã từng đảm nhận vị trí tương tự tại ít nhất 1 gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị cho công trình dân dụng, có giá trị ≥ 14,084 tỷ đồng. Vị trí cán bộ quản lý phương án thiết kế yêu cầu tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành kiến trúc, có chứng chỉ hành nghề thiết kế nội thất hoặc có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành thiết kế nội thất. Các vị trí còn lại gồm: cán bộ phụ trách kỹ thuật lắp đặt, hướng dẫn sử dụng; cán bộ phụ trách kỹ thuật bảo hành, bảo trì, vận hành; cán bộ phụ trách hồ sơ, thanh toán, quyết toán đều yêu cầu có bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành tương ứng... Cũng với lập luận về tính chất mua sắm đơn thuần, thông dụng của gói thầu đang xét, các nhà thầu cho rằng, yêu cầu về nhân sự chủ chốt như trên là quá cao. Đặc biệt, yêu cầu nhân sự phải có các dạng chứng chỉ trong lĩnh vực xây dựng là không phù hợp với quy định tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, gây hạn chế cạnh tranh. Phản hồi kiến nghị của các nhà thầu, Bên mời thầu cho biết, Gói thầu số 06 thuộc dự án/công trình dân dụng, cấp I, do đó, để đảm bảo năng lực và kinh nghiệm thực hiện Gói thầu, đáp ứng yêu cầu cao cho giai đoạn nghiệm thu của các cơ quan chuyên môn cấp bộ, việc yêu cầu cấp công trình cho hợp đồng tương tự là phù hợp. “Về nhân sự, các dịch vụ, hàng hóa liên quan đến công trình cấp I cần những nhân sự có hiểu biết, nhiều kinh nghiệm đảm nhận, nhằm đáp ứng các yêu cầu cao trong quá trình lắp đặt, sử dụng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì. Đồng thời, Gói thầu có các hạng mục yêu cầu về thiết kế nội thất trước khi gia công lắp đặt tại công trình. Do đó yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với gói thầu này là phù hợp”, Bên mời thầu phúc đáp. Theo chuyên gia đấu thầu, pháp luật về đấu thầu quy định, đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, không đòi hỏi nhân sự thực hiện dịch vụ liên quan (lắp đặt, đào tạo, chuyển giao công nghệ…) phải có trình độ cao thì không yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Căn cứ phạm vi gói thầu đang xét không bao gồm hàng hóa đặc thù, kỹ thuật phức tạp hoặc thiết bị công nghệ nằm trong dây chuyền được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ riêng, việc HSMT lạm dụng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm có thể ảnh hưởng đến tính cạnh tranh tại cuộc thầu. Theo biên bản mở thầu ngày 8/9/2024, Gói thầu ghi nhận 2 nhà thầu tham dự. Ngày 20/9/2024, Công ty CP Đầu tư Nam Á được công bố trúng thầu với giá 17,512 tỷ đồng. Công ty CP Trang trí nội thất Mộc Đại bị loại tại bước đánh giá năng lực, kinh nghiệm do không đạt yêu cầu về hợp đồng tương tự (không có tài liệu chứng minh cấp công trình); không đáp ứng yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Công ty CP Đầu tư Nam Á có trụ sở tại TP. Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, từng được công bố trúng một số gói thầu tại địa phương như: Gói thầu Mua sắm thiết bị thuộc Dự án Trụ sở Phòng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ và các phòng nghiệp vụ (PC06, PC08, PA08, PX05) - Công an tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (5,698 tỷ đồng); Gói thầu Xây lắp và thiết bị thuộc Dự án Cải tạo, sửa chữa các phòng ban thuộc Công an tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2,388 tỷ đồng)...