Gói thầu tư vấn cải tạo Trung tâm Y tế Ngũ Hành Sơn (Đà Nẵng): Tiêu chí “nửa vời”, lệch chuẩn?

Tác giả: Tuấn Dũng Nam miền Bắc Nam miền Bắc Nữ miền Bắc Nữ miền Nam Nam miền Nam (BĐT) - Gói thầu Lập hồ sơ thiết kế - dự toán và áp dụng mô hình thông tin công trình (BIM) giai đoạn thiết kế sau thiết kế cơ sở của Dự án Nâng cấp, cải tạo Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn vừa được đóng thầu. Trước đó, trong quá trình mời thầu, có một số văn bản đề nghị làm rõ hồ sơ mời thầu (HSMT) đã được Bên mời thầu làm rõ, song vẫn phát sinh kiến nghị do nhà thầu cho rằng còn tồn tại một số điểm không minh bạch, nửa vời. Trung tâm y tế quận Ngũ Hành Sơn. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet Gói thầu có giá giá dự toán 6,405 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đô thị Đà Nẵng làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Phát hành HSMT từ ngày 12/8/2024, thời gian thực hiện hợp đồng 45 ngày. Trong thời gian mời thầu, nhà thầu có nhiều lượt phản ánh HSMT gói thầu tư vấn có giá trị lớn, đưa ra các yêu cầu về sản phẩm tư vấn thiết kế và tư vấn BIM trong vòng 30 - 45 ngày không có tiêu chí nghiệm thu rõ ràng, khiến cho nhà thầu không thể trình bày được kế hoạch thực hiện gói thầu. Cụ thể, HSMT không đưa ra tiêu chí đánh giá lựa chọn cán bộ chủ chốt cho vị trí chuyên gia quản lý BIM, chuyên gia dựng hình BIM, chuyên gia thực hiện điều phối BIM…, trong khi đây là những nhân sự chủ chốt chịu trách nhiệm chính trong việc lập mô hình thông tin công trình BIM. Phản hồi nhà thầu, Bên mời thầu cho biết, hiện nay, trên mặt bằng chung của cả nước cũng như tại TP. Đà Nẵng, các công trình có áp dụng mô hình thông tin công trình BIM giai đoạn thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở còn hạn chế, đồng thời, định mức về chi phí tư vấn lập mô hình BIM chưa được cơ quan chức năng ban hành cụ thể. Vì vậy, để tạo điều kiện cho các nhà thầu tham gia gói thầu, HSMT chỉ đánh giá năng lực BIM thông qua việc thực hiện hợp đồng có tính chất tương tự. Cụ thể, HSMT yêu cầu trong vòng 5 năm kể từ năm 2019, nhà thầu đã thực hiện hợp đồng tư vấn lập hồ sơ thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở công trình dân dụng thuộc lĩnh vực y tế, áp dụng mô hình BIM, cấp II, có giá trị hợp đồng 3,202 tỷ đồng hoặc dự án có tổng mức đầu tư từ 273 tỷ đồng. Theo phản ánh của Công ty CP Tư vấn thiết kế xây dựng Đà Nẵng, trong HSMT không có tài liệu nào về sản phẩm mô hình đã nghiệm thu giai đoạn trước đó để nhà thầu tiếp tục công việc trên mô hình BIM đã được phê duyệt. Cùng với đó, phía nhà thầu không tìm được thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu trúng Gói thầu Lập hồ sơ thiết kế - dự toán và áp dụng mô hình BIM giai đoạn trước. Trong văn bản trả lời nhà thầu, Bên mời thầu cho biết, mô hình BIM được triển khai từ giai đoạn thiết kế cơ sở của Dự án và được lập bằng phần mềm có bản quyền. Hơn nữa, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không cho đăng tải file chứa định dạng BIM. Nhà thầu cho rằng, lý do của Bên mời thầu không thuyết phục vì có thể bổ sung và định dạng tài liệu dưới dạng file .rar để đính kèm thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc cung cấp đường dẫn cho nhà thầu tải file... Theo biên bản mở thầu, có 2 nhà thầu tham dự gói thầu trên gồm: Công ty CP Tư vấn thiết kế xây dựng Đà Nẵng; Liên danh Khoa Trúc Việt - An Thy - iNC BIM (nhà thầu đứng đầu Liên danh là Công ty TNHH Thiết kế xây dựng Khoa Trúc Việt). Hiện nay, kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu Lập hồ sơ thiết kế - dự toán và áp dụng mô hình BIM giai đoạn thiết kế cơ sở công trình Nâng cấp, cải tạo Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn vẫn chưa được công bố. Theo bà Phạm Minh Yến, Phó Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu thuộc Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), HSMT đưa ra tiêu chí chưa chuẩn khi yêu cầu tương tự về quy mô và giá trị hợp đồng là 3,202 tỷ đồng. Theo quy định, đối với gói thầu tư vấn, hợp đồng tương tự chỉ cần đáp ứng cùng tính chất công việc với gói thầu đang xét. Đối với gói thầu tư vấn, các vị trí nhân sự chủ chốt và chất lượng nhân sự là vấn đề quyết định năng lực nhà thầu thực hiện, nếu HSMT không đưa ra tiêu chí cụ thể để đánh giá thì chính bên mời thầu, tổ chuyên gia sẽ gặp khó trong quá trình đánh giá HSDT. Trao đổi với phóng viên, cán bộ của Bên mời thầu cho biết, HSMT đưa ra yêu cầu về quy mô, giá trị hợp đồng tương tự nhằm chọn được nhà thầu có đủ năng lực thực hiện. HSMT không quy định điểm tối thiểu ở mục này nên nếu nhà thầu không đáp ứng thì cũng không bị đánh trượt. Việc chưa công bố kết quả lựa chọn nhà thầu trúng Gói thầu Lập hồ sơ thiết kế - dự toán và áp dụng mô hình BIM giai đoạn trước có thể là sơ suất của cán bộ đăng tải. Bên mời thầu sẽ rà soát và đăng tải bổ sung thông tin này sớm nhất. Gói thầu này có giá trị dưới 500 triệu đồng, được chỉ định thầu cho 1 đơn vị thực hiện và hoàn thành vào đầu năm 2024; nhà thầu này có tham gia đấu thầu gói thầu tư vấn 6,4 tỷ đồng nêu trên.