TP.HCM gỡ vướng cấp phép xây dựng không gian ngầm

Tác giả: Ngọc Tuấn Nam miền Bắc Nam miền Bắc Nữ miền Bắc Nữ miền Nam Nam miền Nam (BĐT) - Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP.HCM vừa có tờ trình gửi Thường trực UBND Thành phố đề xuất tháo gỡ vướng mắc liên quan đến quy hoạch không gian xây dựng ngầm và cấp phép xây dựng công trình có tầng hầm. Hầu hết các đồ án quy hoạch phân khu tại TP.HCM chưa có quy định rõ ràng về việc xây dựng tầng hầm, đặc biệt là đối với nhà ở riêng lẻ. Ảnh minh họa: Song Lê Tại Tờ trình số 4040/TTr-SQHKT ngày 9/9/2024, Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP.HCM cho biết, việc xây dựng công trình ngầm (bao gồm tầng hầm của công trình) phải tuân thủ quy hoạch không gian ngầm được xác định trong quy hoạch đô thị đã được duyệt. Đồng thời, quy hoạch không gian ngầm đô thị là một nội dung của đồ án quy hoạch đô thị (bao gồm: quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết). Đối với các đô thị đã có quy hoạch đô thị được duyệt hoặc trong trường hợp có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình ngầm nhưng chưa được xác định trong đồ án quy hoạch được duyệt, việc tiến hành lập quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết không gian xây dựng ngầm do UBND cấp tỉnh xem xét quyết định. Hiện nay, TP.HCM có hơn 600 đồ án quy hoạch phân khu được phê duyệt và áp dụng quản lý. Ngoài Đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2.000 (quy hoạch phân khu) Khu trung tâm hiện hữu TP.HCM với 930 ha đã được Thành phố phê duyệt (theo Quyết định số 6708/QĐ-UBND ngày 29/12/2022) có nội dung quy hoạch không gian ngầm của các công trình công cộng, thì các đồ án quy hoạch phân khu khác trên địa bàn Thành phố chưa có quy định cụ thể về việc xây dựng tầng hầm đối với nhà ở riêng lẻ và các dự án đầu tư xây dựng công trình có tầng hầm phải lập quy hoạch chi tiết 1/500. Do đó, để có cơ sở cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ và các dự án đầu tư xây dựng công trình có tầng hầm, Sở Quy hoạch kiến trúc đề nghị bổ sung nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm đối với Đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng khu đô thị tỷ lệ 1/2.000 Khu trung tâm hiện hữu TP.HCM 930 ha. Theo đó, UBND TP.HCM ban hành quyết định bổ sung nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm vào Quyết định số 6708/QĐ-UBND. Cụ thể, bổ sung vào khoản 8 Điều 1 nội dung: “Quản lý không gian xây dựng ngầm (phần ngầm công trình xây dựng trên mặt đất): Đối với nhóm nhà ở thấp tầng, nhà ở riêng lẻ, cho phép xây dựng tối đa 1 tầng hầm để bố trí tầng kỹ thuật, bãi đậu xe. Trường hợp nhà ở riêng lẻ kết hợp với chức năng khác có nhu cầu xây dựng từ 2 tầng hầm trở lên phải lập quy hoạch chi tiết hoặc quy hoạch tổng mặt bằng (quy hoạch chi tiết theo quy trình rút gọn). Đối với nhóm nhà ở cao tầng (chung cư), các công trình dịch vụ, công cộng và trụ sở, công trình xây dựng trong các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao và công trình xây dựng khác…, cho phép xây dựng tầng hầm phù hợp quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng. Số tầng hầm và vị trí tầng hầm của công trình được xác định cụ thể trong đồ án quy hoạch chi tiết (quy hoạch tổng mặt bằng), bản vẽ xin phép xây dựng, thiết kế cơ sở, các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng chuyên ngành, quy chế quản lý kiến trúc, thiết kế đô thị (nếu có)”. Sở Quy hoạch - Kiến trúc lưu ý, việc xây dựng công trình ngầm đô thị phải tuân thủ quy chuẩn xây dựng ngầm, giấy phép xây dựng; ranh giới xây dựng tầng hầm công trình không vượt quá phạm vi sử dụng đất hợp pháp. Để gỡ khó cho việc cấp phép trong thời gian hoàn chỉnh các quy định pháp lý về quy hoạch không gian xây dựng ngầm, Sở Quy hoạch - Kiến trúc đề nghị UBND TP.HCM phê duyệt bổ sung nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm vào Quy định quản lý theo các đồ án quy hoạch tỷ lệ 1/5.000 tỷ lệ 1/2.000, quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2.000 đang áp dụng quản lý để làm cơ sở giải quyết cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ có tầng hầm tại các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết 1/500, thiết kế đô thị hoặc chưa có quy chế quản lý kiến trúc quy định về tầng hầm công trình. Đồng thời, tạo cơ sở tháo gỡ khó khăn đối với các dự án đã có quy hoạch xây dựng ngầm trong các đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc phải thực hiện lập (hay bổ sung) quy hoạch chi tiết 1/500, quy hoạch tổng thể mặt bằng tỷ lệ 1/500 (quy hoạch chi tiết theo đúng quy trình rút gọn)... Khảo sát nhanh ý kiến một số chủ đầu tư bất động sản và doanh nghiệp, người dân trên địa bàn TP. Thủ Đức, quận Tân Bình, Quân 7…, phóng viên Báo Đấu thầu ghi nhận nguyện vọng UBND TP.HCM sớm ban hành các quyết định bổ sung nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm cho phù hợp thực tiễn, gỡ vướng cho hàng loạt hồ sơ cấp phép xây dựng công trình không gian ngầm, có tầng hầm đang bị tắc nghẽn.